Los últimos de Europa, por Luis Escribano = Las cosas del simple sentido común, que todo el que quiera entiende; salvo los que viven a costa de lo público, cuyos gastos pagamos todos; y ojo al dato, cada día son mas los que venden el bla, bla, bla......

¿Parece que carecemos de "sentido común"?

• España retrasa su necesaria reforma territorial porque no interesa a los partidos políticos.
• •Varios países europeos han adoptado reformas territoriales, como Francia e Italia.
• Los españoles lamentaremos salir los últimos en esta carrera, gracias a la ambición y ceguera de los dos partidos que nos han gobernado, PP y PSOE.

  

http://www.eldemocrataliberal.com/2016/01/los-ultimos-de-europa.html

domingo, 17 de enero de 2016

Los últimos de Europa

Artículo de Luis Escribano

• España retrasa su necesaria reforma territorial porque no interesa a los partidos políticos.
• •Varios países europeos han adoptado reformas territoriales, como Francia e Italia.
• Los españoles lamentaremos salir los últimos en esta carrera, gracias a la ambición y ceguera de los dos partidos que nos han gobernado, PP y PSOE.

 

Mientras que en otros países europeos de nuestro entorno se están adoptando medidas trascendentales para optimizar recursos, en los que las reformas territoriales, de los sistemas administrativos y reparto de competencias están jugando un papel trascendental, en España estamos perdiendo el tiempo soberanamente (y nunca mejor dicho) en debates estériles, que sólo les conviene a los partidos políticos.

Los españoles nos estamos jugando nuestro futuro inmediato, por no hablar del de las venideras generaciones. Mientras los partidos políticos en España se dedican a entorpecerse unos a otros por una desalmada ambición de poder (que implica el manejo del erario público), incluso dentro de cada uno se lucha encarnecidamente por llevar sus riendas, en Europa hay países como Italia y Francia que han entendido que sin esas necesarias reformas no sería posible lograr optimizar sus recursos. Pero, claro, hablamos de países cuyos políticos se toman en serio los intereses comunes de sus compatriotas, sean conservadores, socialdemócratas o liberales.

El modelo territorial en España parece que fue diseñado para que los partidos políticos pudieran tener su “clientela” agradecida, creando y ocupando el mayor número de puestos de trabajo con nóminas del sector público, y con el mayor número de niveles de gobierno: local (que incluye el municipal y provincial), autonómico y estatal. Si lo analizamos con detalle, el actual modelo territorial español es insostenible en el tiempo, salvo que el objetivo sea la pobreza de todos.

La “cartelización” de los partidos políticos en España (siguiendo a los politólogos Katz y Mair), proceso por el que todo partido pasa a fin de mantenerse en el poder, a base de engordar al máximo el erario público y así manejarlo para financiarse con subvenciones, contratos administrativos, convenios, contratos laborales, etc., está frenando esa necesaria reforma territorial que España necesita imperiosamente. Para ello, sería necesario reformar la Constitución.

Que yo recuerde, sólo UPyD ha reclamado una reforma de la Constitución que avance hacia un federalismo real, con un reparto de competencias basado en la igualdad de todos los españoles, es decir, absolutamente simétrico; también reclamó un proceso de fusión de ayuntamientos, la eliminación de las diputaciones y no se cerró a una reconfiguración del mapa autonómico. En Andalucía, UPyD realizó una propuesta de reordenación municipal en la que proponía reducir de 771 a 174 el número de municipios andaluces a través de la fusión de los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes con el objetivo de "racionalizar, simplificar y aumentar la eficiencia de las administraciones", así como para ahorrar un total de 1.264 millones de euros "que podrían destinarse a la inversión en servicios básicos".

Y ya conocen el resultado cuando un político o un partido plantea en España medidas racionales que acaben con la oligarquía de los partidos políticos: se le hace el vacío, tanto en la política como en los medios de comunicación, hasta su desaparición. Los españoles tenemos mucha culpa por no abrir los ojos en estos casos.

En 2012, Italia eliminó 35 provincias (proceso iniciado por Mario Monti), y en 2015 ha eliminado sus 51 provincias (proceso que mantuvo Enrico Letta y concluido por Matteo Lenzi), cuyas competencias han pasado a regiones y municipios. Por tanto, sólo se quedan con el Estado, las Regiones y los Municipios. Con ello se ha conseguido acabar con unos 3.000 cargos políticos, y se ahorrarán, al menos, 800 millones de euros.

Mientras tanto, en Francia, gobernada por los socialistas, dos leyes aprobadas en 2015 han diseñado un nuevo mapa regional mediante algunas fusiones, de manera que su número ha pasado de 22 regiones a 13. Me refiero a la “Loi n° 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et  départementales et modifiant le calendrier electoral”, y “Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République”.  Como manifestó el ministro del Interior, Bernard Cazeneuve, a la Asamblea antes de que aprobara el nuevo mapa regional, “queremos territorios más fuertes y mejor organizados que compartan sus gastos de funcionamiento”.

Según estimaciones del Gobierno francés, podrían ahorrar entre 12.000 y 25.000 millones de euros en los próximos años. El objetivo es lograr una gestión pública más ágil y menos costosa. Igualmente se ha previsto para reducir costes que las competencias de los departamentos (provincias) serán asumidas en buena medida por las regiones. Por eso, el Gobierno prevé que en 2020 desaparezcan los consejos generales o asambleas provinciales con sus más de 4.000 cargos electos.

Respecto a los municipios, las propuestas para que cambie el mapa municipal llegan desde la Unión Europea. El Consejo de Europa recomienda la fusión de municipios de menos de 10.000 habitantes. Según un informe que ha publicado el Consejo, Grecia ha reducido su número desde 1.034 municipios a 325; Islandia, de 7.200 (1990) a 76; Letonia, de 500 a 118; y Dinamarca, de 271 a 98.

En España, de sus 8.124 municipios, el 84% tienen menos de 5.000 habitantes (6.823 municipios), y residen en ellos unas 6 millones de personas (12,7% del total). ¿Se imaginan el ahorro si se fusionaran los municipios y nos quedáramos con un número entre 2.000 y 4.000 municipios, menos del 50%? El ahorro en cargos locales, funcionarios municipales y gastos corrientes sería enorme. Además, con la reducción en el número de mancomunidades y la eliminación de las Diputaciones, que no tendrían ninguna utilidad (ya no habría municipios pequeños que apoyar), el ahorro sería aún mayor. Por supuesto, las provincias se eliminarían, porque hoy día no tienen ningún sentido (los límites provinciales son líneas administrativas creadas históricamente para la recaudación de impuestos).

Por otro lado, España necesita urgentemente una reforma como la ejecutada en Francia con las regiones. La nación española tiene 17 Comunidades Autónomas, además de Ceuta y Melilla, y de ellas, 6 son uniprovinciales. ¿Es racional mantener este diseño tan absurdo? Es racional, y por tanto necesario, disminuir su número, ya sea por fusiones o por rediseños de los límites.

Una inteligente y astuta reforma de esta división territorial podría incluso reducir el problema de los nacionalismos. Tengo la seguridad de que si se explicara adecuadamente, los españoles apoyaríamos mayoritariamente una reforma que redujera el número de las regiones. Esta medida conllevaría una disminución de Asambleas o Parlamentos y de muchos cargos públicos, consiguiendo ahorros enormes, por no hablar de la igualdad en cuanto a competencias que podría lograrse en todo el territorio. Además, con la misma reforma se conseguiría acabar con los agravios comparativos entre regiones.

Si el reparto de competencias entre el Estado, Comunidades y Municipios se hiciera con la claridad suficiente, y todas las regiones tuvieran las mismas competencias (también los municipios), quedarían en evidencia los gobiernos con deficientes gestiones, sean del nivel de gobierno que sean, lo que facilitaría a los ciudadanos su decisión a la hora de votar. Hoy no ocurre porque unos y otros se culpan de nuestros males aprovechándose precisamente de esa falta de claridad, en la que se diluyen las responsabilidades.

Mientras que muchos de los países de Europa llevan años diseñando y ejecutando reformas territoriales, aquí en España la pasividad en ese sentido es absoluta. Aquí se ha optado por exprimirnos a los ciudadanos a base de impuestos y tasas sin disminuir las elefantiásicas Administraciones Públicas, especialmente las instrumentales (llamadas “paralelas”, que son graneros de allegados de los partidos políticos), y todo ello gracias a la ambición y ceguera de los dos grandes partidos que han gobernado España, PP y PSOE, que ni siquiera ahora se ponen de acuerdo en formar un Gobierno de coalición estable que apruebe y desarrolle esa gran reforma territorial que necesita España sin demora.

Un proceso así necesita voluntad política, amplitud de miras y políticos con visión de Estado que lo ejecuten contando con una mayoría suficiente. Y como esto, visto lo visto, es imposible con la panda de mediocres que inundan los partidos, la única salida que nos dejan a los españoles es exigir un proceso constituyente del que España saliera fortalecida con un nuevo diseño territorial. Este nuevo modelo debe cumplir varias condiciones, entre otras que la igualdad fuera efectiva (sin excepciones en ninguna región), que la reducción de regiones y municipios se llevara hasta los niveles necesarios para optimizar los recursos, y que la distribución territorial de competencias (iguales para todas las regiones y municipios, y que podrían disminuirse para todo el Estado, por cierto) tuviera como objetivo fundamental la eficiencia, es decir, una calidad óptima de los servicios públicos con el menor coste posible.

Lo lamentable de todo esto es que no lo veremos, salvo por imposición de la UE. En España, como casi todos los partidos son bandas organizadas que dedican su esfuerzo en llegar al poder y mantenerse lo que puedan a costa de sangrarnos a los españoles, se resistirán –y utilizarán los medios de comunicación para ello- a cualquier cambio que signifique reducir los cargos y presupuestos públicos. Desgraciadamente lo pagaremos caro, pues iniciar esta carrera en Europa los últimos nos perjudicará sin duda.

Cosas de España