- El Consejo de Gobierno dará libertad a los consejeros para que decidan la continuidad de estos entes o su absorción por las propias consejerías
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía conocerá este martes las auditorías realizadas por la Intervención General sobre 12 entes instrumentales de la administración andaluza. Estos informes confirman la duplicidad de funciones de estas agencias y cuestionan la idoneidad de su continuidad como «agencias públicas empresariales», una decisión que quedará sometida al criterio de los distintos consejeros de la Junta.
Las auditorías dan cumplimiento a uno de los primeros compromisos del Gobierno de coalición y suponen el primer paso de la investigación sobre las funciones que desempeñan cada uno de los entes adscritos a la Junta que el anterior Ejecutivo socialista fue creando durante su mandato de 37 años como organismos satélites a las propias consejerías.
Si bien el presidente de la Junta, Juanma Moreno, avanzó en marzo que las referidas auditorías revelaban «un verdadero caos y un descontrol generalizado» de los gobiernos socialistas, los informes que hoy se analizarán en San Telmo son más genéricos y se centran en determinar la eficacia de los entes investigados pero no en su situación contable. No habrá, como se anunció inicialmente, auditorías de infarto, porque los entes que se han analizado suponen solo una pequeña parte de toda la administración paralela y porque las conclusiones de los informes no parece que desvelen mucho más allá de la ineficacia del modelo y gestión de estas agencias.
Los entes analizados son la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional, el Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico, la Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía, la Agencia Pública de Educación, la Agencia Andaluza de la Energía, la de Innovación y desarrollo de Andalucía (IDEA), la de Puertos, la Agencia de Vivienda y Rehabilitación, la del Conocimiento; la Agencia de Servicios Socicales y Dependencia, la de Medio Ambiente y Agua, y la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales.
En el encargo a la Intervención quedaron fuera de la auditoría otras seis agencias como el Servicio Andaluz de Empleo o el Servicio Andaluz de Salud y agencias empresariales como la Radio y Televisión de Andalucía.
Objetivos vigentes
Por una parte, los interventores confiman que los servicios y objetivos por los que se crearon estas agencias desde la Junta de Andalucía siguen vigentes, pero ponen en duda el modelo elegido en su día de agencia pública empresarial como el más adecuado a los fines propios de estas agencias.
El objetivo que persiguió la Junta al desarrollar este modelo era descentralizar su gestión, creando entes que escaparan a los controles rigurosos a los que están sometidas las consejerías en materia laboral y de fiscalización. La fórmula jurídica administrativa de la agencia pública empresarial le da cierto grado de independencia, ya que son entes con gestión similar a las sociedades anóminas, que tienen objetivos marcados en planes estratégicos y consejos de administración que le permiten ir más allá del sector público. Ese objetivo, según ponen en evidencia las auditorías, no se cumple.
Las agencias se han convertido en meros intermediarios de las consejerías con lo que sus empleados, que al ser contratados por entes independientes no han estado sometidos por lo general a un proceso de selección reglado, hacen el trabajo propio de los funcionarios. Este extremo ha sido denunciado por sindicatos de funcionarios y hay sentencias -como la referida al personal de la extinta Faffe subrogado en el Servicio Andaluz de Empleo-que advierten de que es una práctica contrario a derecho en la que está incurriendo la Junta.
Ineficacia
Entre las conclusiones del informe, fuentes de la Junta destacan la existencia de duplicidad de funciones entre las que desarrollan las consejerías y sus propias agencias. Y entre el trabajo de algunas agencias con el de otras que, estando en distintas consejerías, comparten el mismo objetivo. Esto ocurre con la Agencia de Obra Pública, de Fomento, y la Agencia Pública de Educación, creada para gestionar obras en colegios.
Para la realización de esta auditoría, los directivos de la agencias se han sometido al mismo cuestionario de 55 preguntas en el que tenían que justificar por qué las funciones de sus agencias deben realizarse desde fuera de la propia Administración general, o si realizan más cometidos que los que aparecen en sus estatutos y están referidos en su objeto social.
Según las fuentes consultadas por ABC la casuística es muy variada, pero la tónica del documento es la existencia de duplicidad y la falta de justificación para desarrollar determinados trabajos, como la gestión de subvenciones etc., por lo que se plantea si no estos entes no deberían desaparecer como tales y que sus objetivos y personal pasen a depender de las propias direcciones generales de las consejerías.
Serán ahora los propios consejeros los que decidan qué hacer con estas agencias a la vista del informe, si absorberlo en las estructuras de las consejerías o reorientarlos para cumplir los objetivos que se marcaron en su día, incluso si estos están justificados en la actualidad en función de las competencias de la propia administración autónoma.
El Gobierno andaluz quiere que se trate de un proceso transparente y madurado. De hecho, retrasó la presentación del informe, que el presidente fijó en 45 días a partir del 31 de enero, para no interferir en la campaña electoral e impedir que pudiera acusarse a la Junta de utilizar los datos de la Intervención como arma electoral y se confundiera a los ciudadanos de que hay algo más que el afán del Ejecutivo andaluz por reordenar el mastodóntico complejo administrativo heredado en la Junta de Andalucía.
- Las auditorías de 12 entidades desvela que de lo 9.461 trabajadores sólo 498 son funcionarios
El Consejo de Gobierno ha conocido este martes las doce auditorías de otros tantos entes instrumentales de la administración paralela de la Junta de Andalucía. Y han obtenido varias conclusiones que pasan porque hay algunos que no cumplen su función, hay duplicidades entre estas agencias y las consejerías, si bien sí siguen vigentes los fines para los que fueron creadas.
Una de las principales conclusiones de estas auditorías realizadas por la Intervención General de la Junta es que estas donde entidades tienen 9.461 trabajadores de los cuales sólo 498 son funcionarios de la administración andaluza. Estas agencias reciben 2.411 millones de euros en transferencias y destinan 283 milones al pago de nóminas. Las doce agencias analizadas aglutinan al 34% del total de la plantilla de la administración paralela que emplea a 27.000 personas aproximadamente.
Del personal funcionario de estas empresas públicas, el 94% está prestando sus servicios en la Agencia de la Dependencia.
El portavoz del Gobierno andaluz, Elías Bendodo, ha sido rotundo: «no se va a despedir a los más de nueve mil trabajadores de estas agencias», si bien ABC ha podido saber que no habrá «despidos ideológicos» si no que se analizará caso a caso.
«Extinguir, liquidar, fusionar, reducir. Todo eso es lo que puede pasar con los entes pero, en todos los casos nuestro objetivo es optimizar», ha detallado Elías Bendodo para explicar cuáles son las medidas que se van a tomar a partir de ahora.
En la reunión de este martes del Consejo de Gobierno se ha creado un grupo de trabajo para analizar todos los informes que se vayan recibiendo en este sentido y que está liderada por la consejería de Regeneración democrática, en manos de Ciudadanos.
En la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno, el consejero de Hacienda, Juan Bravo, ha explicado que este informe, que se encargó el pasado mes de enero, es un primer paso para racionalizar el sector instrumental y elevar su eficacia, pero «no es ni el único ni el definitivo, ni tampoco el más ambicioso».
Sólo dos válidas
Las auditorías ponen de manifiesto que sólo dos agencias públicas de la Junta, de entre las 12 analizadas, cumplen efectivamente sus cometidos. Se trata del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico, IAPH, y la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía, Avra.
Según ha explicado Juan Bravo, hay otras agencias que cumplen sus objetivos a medias como son la Agencia Amaya (Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía), la Agencia de Obra Pública de la Junta, la Agencia de Instituciones Culturales, la Agencia Pública de Puertos y la Agencia IDEA.
Y también hay otras agencias cuyas funciones no están justificadas según las auditorías de la Junta y son: la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional, la Agencia Pública de Educación, la Agencia Andaluza de la Energía, la Agencia Andaluza del Conocimiento y la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de la Junta.
Ahora, el Gobierno andaluz analizará todos los informes que está recopilando y tomará una decisión sobre el futuro de estos entes, aunque todo parece prever que se extinguirán.
Los socialistas, esos de cuya corrupción nunca se habla....¿¿¿????
Recordatorios enlaces.
24-9-2018. Máxima difusión. El Régimen andaluz, 40 años de sociolistos y sus maneras: La realidad de nuestra Andalucía profunda + Noticia y video de la Ilma. Sr. Jueza Alaya: no se ha exigido responsabilidades civiles a los que han recibido ayudas ilegales porque la Junta presentó un escrito renunciando a recuperar los 850 millones de euros de los ERES + El presunto soborno que benefició al PSOE: "Mete a tu mujer, pero no se firma. Es ilegal" + Así gana el PSOE las elecciones en Andalucía + La caja negra del Régimen + Montaje de expedientes: "Si me comprometiera con la ética, no estaría trabajando en esta organización" + Una sociedad de la Junta de Andalucía daba créditos con informes falsos + El feudo y el régimen clientelar: El marido de Loli es de fiar + Junta de Andalucía, la casa de los fantasmas. No debe haber otra administración pública en el mundo que haya generado una actividad paranormal que se parezca a la de la Junta + El doctor Sánchez, ¿supongo? + Un papel en la pared.. = Los hechos ya han hablado también del Doctor Sanchez sus maneras y las del gobierno "bonito" y como tratan este gobierno a los profesionales del Estado, servidores públicos imparciales sometidos unicamente al imperio de la Ley y que defienden el interés general de todos los ciudadanos?: Los inspectores, "perplejos" por la reacción de la ministra ante su informe: "Hay que actuar". La ministra Isabel Celaá, cuestionó la validez del informe de adoctrinamiento de sus funcionarios ¿¿?? + Defensa, ceses alto Estado Mayor. LA MINISTRA DE DEFENSA DEBE DIMITIR Y OCUPAR UN DESTINO IRRELEVANTE + Justicia, juez Llerena + Cese en la UCO y cuestiones inquietantes + Abuso de poder desde el gobierno; reparto del Estado y la Administración cual botín...... Conclusión: Los hechos hablan....Es usted un ciudadano normal o todavía piensa.
El Régimen andaluz, 40 años de sociolistos y sus maneras.
El marido de Loli es de fiar ¿¿??
El partido es un factor clave. De hecho, según el politólogo Luigi Graziano, experto en este campo, eso define el 'clientelismo moderno' de una mayor dimensión espacial, frente a las versiones tradicionales. Ahora el partido político, visto como una organización compuesta por una compleja maquinaria integrada por un determinado número de intermediarios juega un papel fundamental. Existe una tendencia al clientelismo difuso, sin una descarada prevariación, que opera en clave de maquinaria. El PSOE andaluz cuenta con el gigante de la administración.
La estructura opera no sólo desde la cúpula, donde se dirige un presupuesto de treinta y un mil millones de euros, sino sobre los cuadros intermedios. El Gobierno andaluz se compone de trece consejerías, cada una con dos o tres secretarías generales más la secretaría general técnica, cada cual con dos o tres direcciones, y al menos ocho delegaciones provinciales, y además hay que sumar los organismos autónomos y órganos colegiados. Por citar un ejemplo, Economía: a la estructura estándar añade los organismos de Agencia Andaluza del Conocimiento, Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía, Agencia Andaluza de Promoción Exterior, Parque Científico y Tecnológico Cartuja, Andalucía Emprende, Fundación Pública, y además once órganos colegiados entre consejos, comités, comisiones... Toda las consejerías tienen una estructura densa. Y la lógica clientelar, por efecto trickle down, va derramándose por la estructura de la administración y sus entramados paralelos.
Desde luego el partido pone cuidado en que los cuadros medios sirvan de correa de transmisión. Hay un episodio muy revelador. Por un accidente -el envío de un email desde la cuenta de la delegada del Gobierno andaluz en Málaga- se pudo conocer un documento interno de la delegación referido a las promociones en el escalafón de la Junta.
Ese archivo incluía 172 funcionarios de alto rango de todas las consejerías para valorar su promoción. Y ahí, junto al nombre y el cargo, se menciona si es del PSOE. Se infiere el mérito. En uno de ellos se añade: "el marido de Loli es de fiar". O sea, aval para promocionar. Esto da una idea de la mecánica.
EREs y cursos...¡gran IDEA!
El rasgo común de los grandes escándalos que han perseguido al Partido Socialista en Andalucía es su perfil esencialmente clientelar. Y hay miles de millones en entredicho. El fraude masivo de los ERE se apoyaba en las ayudas sociolaborales de la Junta para empresas en crisis con las que facilitar expedientes de regulación de empleo (ERE), mediante un sistema de bajo control en teoría para engrasar su funcionamiento al estar destinado políticamente a comprar la paz social. Pero ese bajo control se convirtió en abusos masivos, tanto si se computa al modo de Alaya en más de ochocientos millones, al incluir la totalidad de las transferencias desde la partida 31L, también conocida como 'fondo de reptiles', como si se fija en un centenar largo por sobrecomisiones, empresas inadecuadas e intrusos. Con la Formación, se trata de otro caso de irregularidades masivas, o fraudes, por la financiación de cursos no celebrados o resueltos de modo anómalo, mal justificados documentalmente. Las exceptuaciones mantenían el sistema cuyo presupuesto en esos años alcanzó los tres mil millones. Parece como si alguien hubiera exclamado su propia versión del eureka de Arquímedes en forma de ¡Qué Idea! Finalmente IDEA es investigada también judicialmente, al margen del fondo 31L, por su financiación una vez más sin apenas control, surtiendo dinero desde diversos departamentos de la Junta para que el Gobierno andaluz pudiera gestionar fondos evitando el control de la Intervención.
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Un papel en la pared
PEDRO SIMÓN
17 SEP. 2018 02:24
A lo mejor tú fuiste más a la cafetería de la facultad que a clase y no te hizo especial ilusión recoger el título, pero tus padres te querían universitario y tu abuela se emperró en que le fueras con el diploma para enmarcarlo. No sabes muy bien si para tapar una humedad de la pared o para fardar de nieto.El caso es que en aquella España de los 80 había tres cosas que daban prestigio: tener una parcela, ir a la playa y que la hija empezara una carrera. Quien tenía un título tenía algo. Un futuro mejor. Otra altura. Una paz de clase media.Luego vinieron los máster. Muchos máster. Y, detrás de ellos y de sus posibilidades, ciertos políticos. ¿Cuánto vale ahora un título así? No cuánto cuesta, sino -a tenor de los últimos acontecimientos- cuánto vale en determinadas universidades. De qué sirve.Para cientos de miles de jóvenes que se lo curraron, el mensaje es tan devastador como desmoralizante. Y es el que sigue.
1. Hiciste el primo si aprobaste un máster con tu esfuerzo exclusivo y sin ayuda de nadie, si te lo pagaste tú o te lo pagaron tus padres trabajadores privándose de muchas cosas, si madrugaron todos los días para tratar de darte una oportunidad.
2. Hiciste el primo si sacaste un 4,9 sobre 10 y te suspendieron. Si no copiaste. Si fuiste a revisión de examen y nada ni nadie logró levantar esa décima que te tiró a la lona.
3. Hiciste el primo si el director del máster no se sabía ni tu nombre porque no le sonaba tu apellido. Si soltaste 3.000 euros una vez. Y otra. Y otra más. Y nada.
4. También hiciste el primo si no tenías a ningún conocido en el tribunal, si fuiste a las clases porque te dijeron que eran las normas, si no tuviste un padrino, tú ya me entiendes.
5. Hiciste el primo si no plagiaste, si en la bibliografía citaste religiosamente a todos los autores consultados.
6. Te comportaste como un primo si en algún instante creíste en la meritocracia y en la igualdad de oportunidades, si te lo tomaste en serio, si pensabas que merecía la pena.
7. Hiciste el primo si aquello no te sirvió para nada y hoy, tú -titulado en Arquitectura, en Psicología o en Periodismo- lees esto mientras vas a repartir publicidad a la salida del metro.
A estas alturas uno no tiene claro si la tesis doctoral de Sánchez es propia o ajena, si Casado hizo el máster o no, si Cifuentes falsificó su expediente o no, si Montón hizo lo propio o tampoco.Lo que sí sé es que, aquí, hasta que no pase algo nuevo, el papel de primo siempre está reservado a los mismos.
1. Hiciste el primo si aprobaste un máster con tu esfuerzo exclusivo y sin ayuda de nadie, si te lo pagaste tú o te lo pagaron tus padres trabajadores privándose de muchas cosas, si madrugaron todos los días para tratar de darte una oportunidad.
2. Hiciste el primo si sacaste un 4,9 sobre 10 y te suspendieron. Si no copiaste. Si fuiste a revisión de examen y nada ni nadie logró levantar esa décima que te tiró a la lona.
3. Hiciste el primo si el director del máster no se sabía ni tu nombre porque no le sonaba tu apellido. Si soltaste 3.000 euros una vez. Y otra. Y otra más. Y nada.
4. También hiciste el primo si no tenías a ningún conocido en el tribunal, si fuiste a las clases porque te dijeron que eran las normas, si no tuviste un padrino, tú ya me entiendes.
5. Hiciste el primo si no plagiaste, si en la bibliografía citaste religiosamente a todos los autores consultados.
6. Te comportaste como un primo si en algún instante creíste en la meritocracia y en la igualdad de oportunidades, si te lo tomaste en serio, si pensabas que merecía la pena.
7. Hiciste el primo si aquello no te sirvió para nada y hoy, tú -titulado en Arquitectura, en Psicología o en Periodismo- lees esto mientras vas a repartir publicidad a la salida del metro.
A estas alturas uno no tiene claro si la tesis doctoral de Sánchez es propia o ajena, si Casado hizo el máster o no, si Cifuentes falsificó su expediente o no, si Montón hizo lo propio o tampoco.Lo que sí sé es que, aquí, hasta que no pase algo nuevo, el papel de primo siempre está reservado a los mismos.
Por Max Estrella, magnífica pluma naraja.
Leí el otro día en los papeles que el municipio cántabro de Potes había sido reconocido como uno de los pueblos más bonitos de España, y me vino a la memoria la conversación que el pasado verano mantuve con el gasolinero del pueblo. Quienes conozcan Potes, sabrán a que gasolinera me refiero, pues no hay otra en el término más que esta, casi en el centro del pueblo.
Siendo, como soy, un tanto británico, por no decir huraño, en eso de entablar conversación con desconocidos, fue, obviamente, él quien, mientras me repostaba, inició el breve coloquio. Indagaba mi opinión acerca del pueblo y le manifesté que me daba la impresión, a la vista de tantos establecimientos comerciales, de artesanía, hoteles, restaurantes, etc., que siendo un pueblo de apenas mil quinientos habitantes, no debía haber nadie en el paro. El hombre, que frisaba la cincuentena, me declaró orgulloso que él era comunista pero que, pese a que el alcalde era del PP, el pueblo estaba cada vez mejor; poco a poco, añadió, pero cada vez mejor. Le dije que era la tercera o cuarta vez que visitaba el pueblo y que me había llamado la atención el nuevo paseo fluvial que antes no tenían y que ahora disfrutaban, tan apacible y deleitoso. Ahí parece que di en la diana, pues exclamó vehemente: ¡La joya de la corona del alcalde. Pues anda que no está orgulloso! Y de los patos… Los patos del alcalde; lo digo así, porque son como sus hijos. Les da de comer personalmente. La noche que una zorra se lleva alguno, al día siguiente tenemos un gran drama.
Me marché pensando lo agradable que sería vivir en un país donde la política se pareciese algo a eso; menos ideología y más recto raciocinio; más humanidad y menos rencor.
Vana ilusión, como ha quedado demostrado en la reciente contienda electoral. Donde -una vez más- los socialistas han sacado al babeante dóberman a meter miedo al electorado, alimentando el odio con mentiras (qué otra cosa pueden proferir, sino odio y mentiras, el sumo mentiroso rencoroso y doña Rogelia de Cabra, su marioneta), negando -como totalitarios que son, fieles defensores del pensamiento único- legitimidad democrática a la derecha (trifachito, decían), o sea, a la mitad de los españoles que no piensan como ellos.
Al fin y al cabo, tenemos lo que hemos deseado. Como Sócrates, tomaremos, pues, la cicuta, ya que ese ha sido el deseo de los españoles; y le deberemos un gallo a Esculapio –dios de la medicina y la curación-, pues con ello acabaran los males de España; porque, esa España, esta España, expirará a manos de los que la odian.
Para llegar a Presidente del Gobierno de España y lider del partido ganador de las elecciones del 28A hay que ser y comportarse como Sanchez ¿"Cum fraude".?.........
Rosa Díez habla claro en una entrevista: "Pedro Sánchez es un psicópata"
Unidad de España + Respetar la ley y las instituciones.
6-3-2019. Sánchez rinde las instituciones a su servicio; uso partidista de las instituciones de todos.... = No todo vale; hasta las elecciones, seguimos degenerando. Los funcionarios, son imparciales; no políticos y están al servicio del interés general de los ciudadanos y de la legalidad: Cuando se utilizan las instituciones de todos en beneficio propio, los resultados son los de Cataluña, y ios 39 años del Regimen socialista.
ANDRÉS BETANCOR. 02/08/2018 01:31. Catedrático de derecho administrativo
El poder público tiene una fuente, la soberanía nacional (artículo 1.2 Constitución), se ejerce conforme a la Ley (art. 9 CE) y sirve a un objetivo: el interés general (art. 103 CE). Así debería ser. Sin embargo, el poder puede ser ilegal, arbitrario y abusivo; en pocas ocasiones estas tres características se suman, fruto de una concepción (política) que admite su servicio a los intereses particulares del gobernante y a los de su partido. La utilización por el presidente Pedro Sánchez del avión oficial para asistir a un concierto del Festival de Benicàssim es la muestra más descarnada, pero no la más relevante. Siguiendo la tradición del bipartidismo, el Gobierno está procediendo al nombramiento de altos cargos entre los acólitos sin atender a un criterio mínimo de razonabilidad: reunir los méritos y la experiencia adecuados a las tareas a desempeñar........
Reparto del estado y la admon cual botín
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