- La Cámara de Cuentas reprocha el uso irregular de este tipo de contratación
- Se dispara en tres años esta modalidad, al pasar de 439 a 816 millones
Ojo al dato; ¿para que sirve la Administración paralela; la del Régimen? Saca tus conclusiones....¿Existe o no un vaciamiento de funciones en la contratación pública; eso que no ve el Tribunal Constitucional en su Sentencia sobre la Reordenación del Sector Público, pero que si detecta el voto particular emitido?, tiempo al tiempo, los hechos demostraran lo que pasa en la Andalucía del Régimen con los funcionarios, al igual que ha ocurrido con la Ilma. Sra. Jueza Alaya ¿o cumples la legalidad o sirves al Régimen....?las consecuencias de no hacerlo, las conocemos todos....
El ente de la Junta que mayor volumen de contratos menores acapara es el SAS, con 651 millones de euros de los 816 millones de toda la Administración autonómica.
Las siguientes en el escalafón son las agencias públicas empresariales, que adjudicaron 91 millones de euros en contratos menores. Son agencias públicas empresariales de la Junta la de Medio Ambiente y Agua, el Hospital Costa del Sol de Marbella, el Hospital Alto Guadalquivir de Andújar, el Hospital Poniente de Almería, la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia, la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico y la Agencia de Instituciones Culturales.
El peso de la contratación en la Junta lo lleva la conocida como administración paralela formada por el conglomerado de agencias, empresas públicas y fundaciones. Las consejerías sólo adjudicaron 44 millones de euros en contratos menores. Si se le suman los 187 millones de euros en contratos que superan el umbral de los menores, las consejerías adjudicaron 231 millones, el 12,89% del total.
Los contratos menores en la Junta y sus entes -incluidas las agencias administrativas, las de régimen especial, las agencias públicas empresariales, las sociedades mercantiles, las fundaciones y los consorcios- no han hecho más que crecer en los últimos años.
La cuantía prácticamente se ha duplicado entre 2010 y 2013, al pasar de los 439 millones de euros tramitados por todo el sector público en 2010 a los 816 millones de euros de tres años más tarde.
Los contratos menores tramitados en 2013 suponen un incremento tanto en el número de contratos (12,22%), como en el importe de los mismos (16,82%) respecto a los tramitados en ejercicio anterior, «con lo que se mantiene la tendencia al alza iniciada en el ejercicio de 2012», destaca en informe.
«Este incremento tiene especial relevancia en el caso de las agencias administrativas, que han tramitado el 77,49% del total (54.436 contratos menores), cifra que supone un aumento de un 15,59% con respecto a los adjudicados en el ejercicio pasado. También las agencias públicas empresariales han incrementado en 2013 el número de los contratos menores tramitados (19,22% respecto a 2012)», destaca el informe de la Cámara de Cuentas.
IRREGULARIDADES
Para sortear los requisitos de la Ley de COntratos del Sector PúblicoLa Junta usa los contratos menores para trocear sus adjudicaciones
- La Cámara de Cuentas reprocha el uso irregular de este tipo de contratación
- Se dispara en tres años esta modalidad, al pasar de 439 a 816 millones
La Junta de
Andalucía, que preside la socialista Susana Díaz,
trocea la mitad de sus adjudicaciones millonarias en contratos menores, que le
permiten sortear los duros requisitos que impone la Ley de Contratos del Sector Público.
Un informe de la Cámara de Cuentas de Andalucía sobre la contratación en la Junta en
2013 detalla que, en ese ejercicio, la Administración autonómica adjudicó 1.802
millones de euros, de los que 816 millones -el 45,29%- fueron contratos
menores. Esta modalidad se usa para importes de hasta 50.000 euros en contratos de obras y hasta 18.000
euros para otro tipo de contratos.
El abuso de los contratos menores por parte de la Junta le ha costado un
tirón de orejas de la Cámara de Cuentas de Andalucía, que ha alertado sobre el
posible incumplimiento de la Ley de Contratos, que establece que no podrá fraccionarse un contrato para disminuir la cuantía del mismo y eludir así los requisitos
de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que corresponda
en función de la cuantía.
Tras analizar diversos
contratos menores del Gobierno andaluz para elaborar el informe de
fiscalización de la contratación pública de la Junta y sus entidades vinculadas
en 2013, la Cámara de Cuentas avisa sobre posibles «fraccionamientos del objeto del contrato que posibilitan
adjudicaciones sucesivas a un mismo empresario».
En el 58% de los contratos
menores fiscalizados por la Cámara de Cuentas (82 de 141) se adjudica
directamente el contrato a un empresario, al recurrir a un artículo de la Ley
de Contratos que habilita a hacerlo al utilizar el importe de los 18.000 euros.
Estas adjudicaciones directas las hizo el Servicio Andaluz de Salud (SAS), elServicio Andaluz de Empleo (SAE) y la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera(Agapa).
«El órgano de contratación
optó por tramitar varios expedientes administrativos, pese a tratarse de prestaciones similares, de carácter continuado en el tiempo,
que pudieron englobarse en un único expediente», si bien de esta forma ya no
habrían sido contratos menores, destaca el informe de fiscalización.
Estas actuaciones, «además
de contrariar el principio de buena administración», recogido en la Ley de
Contratos, «pudieron constituir un supuesto de fraccionamiento del objeto de
contrato prohibido» por la citada ley, avisan los auditores.
Piden al
SAS que unifique ante el «ingente volumen de contratos menores»
Por ello, la
Cámara de Cuentas recomienda a la Junta que desarrolle una «adecuada
planificación y estudio de las necesidades de los centros gestores» para reunir
en un único expediente, «adjudicado por un procedimiento de libre
concurrencia», lo que antes hacía en múltiples contratos menores.
Al unificar en un único contrato varios menores, «se
simplificaría y agilizaría la gestión y optimizaría el precio», dice el informe. Esta
«recomendación» se hace «especialmente aplicable al SAS, dado el ingente
volumen de contratos menores tramitados en 2013».
Durante 2013, la Junta y los
entes del sector público adjudicaron 74.037 contratos por un importe de 1.802
millones de euros. Mediante la contratación menor se tramitaron 70.253, que
representan el 94,89% del total,
por un importe de 816 millones de euros. El resto, 3.784 contratos,
representativos del 5,11% por importe de 986 millones de euros -54,7%- superan
el umbral de la contratación menor.
El SAS a la
cabeza.
El ente de
la Junta que mayor volumen de contratos menores acapara es el SAS, con 651 millones de euros de los 816 millones de toda la
Administración autonómica. Las siguientes en el escalafón son las agencias
públicas empresariales, que adjudicaron 91 millones de euros en contratos
menores.
Son agencias públicas empresariales de la Junta la de Medio Ambiente y Agua, el Hospital
Costa del Sol de Marbella, el Hospital Alto Guadalquivir de Andújar, el
Hospital Poniente de Almería, la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia,
la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Instituto
Andaluz del Patrimonio Histórico y la Agencia de Instituciones Culturales.
El peso de la contratación
en la Junta lo lleva la conocida como administración paralela formada por el conglomerado de
agencias, empresas públicas y fundaciones. Las consejerías sólo adjudicaron 44
millones de euros en contratos menores. Si se le suman los 187 millones de
euros en contratos que superan el umbral de los menores, las consejerías adjudicaron 231 millones, el 12,89% del total.
Los contratos menores en la
Junta y sus entes -incluidas las agencias administrativas, las de régimen
especial, las agencias públicas empresariales, las sociedades mercantiles, las
fundaciones y los consorcios- no han hecho más que crecer en los últimos años.
La cuantía prácticamente se
ha duplicado entre 2010 y 2013, al pasar de los 439 millones de euros
tramitados por todo el sector público en 2010 a los 816 millones de euros de
tres años más tarde.
Los contratos menores
tramitados en 2013 suponen un incremento tanto en el número de contratos
(12,22%), como en el importe de los mismos (16,82%) respecto a los tramitados
en ejercicio anterior, «con lo que se mantiene la tendencia al alza iniciada en
el ejercicio de 2012», destaca en informe.
«Este incremento tiene
especial relevancia en el caso de las agencias administrativas, que han
tramitado el 77,49% del total (54.436 contratos menores), cifra que supone un
aumento de un 15,59% con respecto a los adjudicados en el ejercicio pasado.
También las agencias públicas empresariales han incrementado en 2013 el número de los contratos menores tramitados (19,22% respecto a 2012)», destaca el
informe de la Cámara de Cuentas.
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