GESTIÓN PÚBLICA. La Cámara de Cuentas ha analizado 296 contratos por valor de 200.118.250 euros correspondientes a 2013
- La contratación de la Junta de Andalucía está plagada de irregularidades
- Un informe de la Cámara de Cuentas detecta fallos y un «excesivo margen de discrecionalidad» en las adjudicaciones del Gobierno andaluz. La Administración no define el criterio de adjudicación en el 64% de los expedientes. Los licitadores que incurren en «errores» no son apartados.
Un demoledor informe de la Cámara de Cuentas de Andalucía ha detectado un sinfín de irregularidades de todo tipo en la contratación pública de la Junta de Andalucía, que preside la socialista Susana Díaz, y sus entidades vinculadas.
- Oidos Sordos = A los junteros les importa un pito todo ¿¿???
GESTIÓN PÚBLICA. La Cámara de Cuentas ha analizado 296 contratos por valor
de 200.118.250 euros correspondientes a 2013
- La contratación de la Junta de Andalucía está plagada de irregularidades
- Un informe de la Cámara de Cuentas detecta fallos y un «excesivo margen de discrecionalidad» en las adjudicaciones del Gobierno andaluzLa Administración no define el criterio de adjudicación en el 64% de los expedientes. Los licitadores que incurren en «errores» no son apartados
Un demoledor
informe de la Cámara de Cuentas de Andalucía ha detectado un sinfín de irregularidades de todo tipo en la contratación
pública de la Junta de Andalucía, que preside la socialista Susana Díaz, y sus entidades
vinculadas.
Desde baremaciones ilógicas de los requisitos de las empresas
candidatas hasta aspirantes que presentan sus ofertas fuera de plazo y no son
descartados por ello, pasando por contratistas que concurren con una
«deficiente presentación del programa de trabajo y redacción de la propuesta
con errores ortográficos y de concordancia sintáctica», todo ello «con lenguaje
no igualitario», a pesar de que pretenden ser contratados por el Instituto
Andaluz de la Mujer (IAM). Y tampoco son
apartados de la licitación pública.
No sólo hay incidencias más
o menos llamativas de empresas particulares, sino que los auditores de la
Cámara de Cuentas de Andalucía han extraído demoledoras conclusiones de la muestra analizada, que incluye
296 contratos por valor de 200.118.250 euros correspondientes al año 2013,
cuando la Junta -presidida por José Antonio Griñán de enero a agosto y por
Susana Díaz desde septiembre a diciembre- adjudicó un total de 74.037 contratos
por valor de 1.802 millones de euros.
Nada menos que en el 64,37%
de los procedimientos abiertos analizados, la Junta de Andalucía no define en los pliegos de cláusulas administrativas los
criterios que va a utilizar en la adjudicación del contrato.
«Los criterios de adjudicación son un aspecto fundamental para el cumplimiento
de los principios comunitarios de la contratación pública», avisa la Cámara de
Cuentas en el informe Fiscalización de la contratación pública de la
Administración de la Junta y sus entidades vinculadas durante 2013.
Igualmente, los auditores
«continúan observando deficiencias relativas al establecimiento y a la
aplicación de los criterios objetivos de adjudicación, y una insuficiente
determinación de las fórmulas y métodos para su valoración y ponderación».
Estas circunstancias hacen
que, «en ocasiones», se introduzca en la fase de valoración «un excesivo margen de discrecionalidad técnica»,
que choca con los principios de «transparencia e igualdad de trato que han de
presidir la contratación pública», destaca el informe de la Cámara de Cuentas
andaluza, que preside Antonio López.
Los auditores han encontrado
este fallo en el 32,94% de los contratos analizados correspondientes a las
Consejerías de Presidencia e Igualdad; Hacienda y Administración Pública;
Cultura y Deporte; Justicia e Interior; Educación; así como en alguno de los
entes fiscalizados: la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa, la Agencia de
Gestión Agraria y Pesquera (Agapa), el Patronato de la Alhambra y el
Generalife, el IAM, el Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP) y el
Servicio Andaluz de Empleo (SAE).
Máxima puntuación a todas las ofertas
Como
ejemplo, cita un contrato de «suministro, instalación, configuración y puesta
en marcha del sistema audiovisual y multimedia de los nuevos edificios de
emergencias 112 Andalucía en Sevilla y Jaén» por valor de 713.020 euros, en el
que se le dio la máxima puntuación a todas las ofertas,
a pesar de que unas presentaban más ventajas respecto a otras.
Tras analizar los diferentes
pliegos de cláusulas de los contratos, los auditores han encontrado expedientes
en los que un elevado porcentaje de la puntuación se deja en manos de la «apreciación subjetiva de la correspondiente comisión técnica».
«Debe incidirse en la conveniencia de eliminar cualquier signo de subjetividad,
sugiriéndose el empleo de conceptos lo más concretos y objetivos posibles» para
cumplir los principios que rigen la contratación pública, recoge el informe.
Los auditores también
reprochan a la Junta que no excluya a empresas que no cumplen los requisitos
mínimos. Este incumplimiento «debe ser causa de exclusión del procedimiento de
adjudicación y no de la asignación de una mayor o menor puntuación», razonan
los auditores. Citan ejemplos llamativos, como licitadores que incurren en
«errores manifiestos» en un contrato para el mantenimiento de un plan de
riesgos laborales y en otro para el programa educativo del Patronato de la
Alhambra. También hay un contratista que aspiraba a suministrar el refrigerio
para los donantes de sangre del centro de Córdoba con un producto de «calidad
regular».
Sorprendentemente, hay pliegos que no garantizan que la oferta seleccionada sea la
económicamente más ventajosa, alerta la Cámara de Cuentas. De
hecho, hay expedientes de contrataciones de la Junta o sus entes instrumentales
que no valoran con la máxima puntuación a la oferta más baja sino a las
intermedias.
Hay casos en los que las
fórmulas de valoración son «antieconómicas» y, por tanto, pueden «contrariar
los principios de eficiencia y economía», como en el «contrato del servicio de
limpieza de la dirección provincial del SAEen Córdoba» y también en el
«suministro e instalación del sistema audiovisual y multimedia de los nuevos
edificios de emergencias 112 Andalucía en Sevilla y Jaén».
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