¿Casualidad o causalidad .....?
- Al margen de la ilegalidad denunciada, la Junta ha generado retrasos en los concursos de méritos convocados
- La información solicitada por el “Portal de Transparencia” de la Junta sobre las Comisiones de Valoración está siendo demorada sin justificación razonable
jueves, 24 de noviembre de 2016
Los concursos de la Junta, un despropósito
- Al margen de la ilegalidad denunciada, la Junta ha generado retrasos en los concursos de méritos convocados
- La información solicitada por el “Portal de Transparencia” de la Junta sobre las Comisiones de Valoración está siendo demorada sin justificación razonable
El pasado mes de julio se convocaron los concursos
de méritos tan esperados por muchos funcionarios de carrera de la Junta de
Andalucía. Y digo esperados porque, dejando a un margen
las “promociones paralelas” de funcionarios mediante nombramientos
provisionales y demás inventos del régimen clientelar del PSOE andaluz, la única
manera en la que hoy los funcionarios pueden promocionar en sus carreras es a
través de dichos concursos.
Aunque la normativa obliga a
convocar estos concursos cada seis meses, el Gobierno andaluz lo ha incumplido
una vez más sin consecuencia alguna. Y a ese incumplimiento hay que
añadir otro más, que está provocando la demora de las reuniones de las
Comisiones de valoración de los méritos. A ver si esos defensores de las
“virtudes” de nuestro sistema político-administrativo, en el
que la impunidad es la reina, se lo explican a los funcionarios y al resto de
ciudadanos.
Dejando a un margen lo que ya denuncié en mi
artículo Susana se cachondea de los funcionarios, sobre la ilegalidad cometida
por la Consejería de Hacienda y Administración Pública, resulta que en varias
de las Órdenes y Resoluciones de las Consejerías convocantes se han
nombrado como miembros de las Comisiones de Valoración a funcionarios que están
obligados a participar en dichos concursos de méritos, al estar ocupando puestos con carácter
provisional por cese en puestos de libre designación y otros motivos. ¿Es
que nadie comprobó en el Sistema de Recursos Humanos –SiRhus- los datos de los
miembros de las Comisiones? ¿Nadie les preguntó a dichos funcionarios
sus situaciones antes de ser nombrados miembros de las Comisiones? Pues parece
ser que no.
A través del Portal de
Transparencia de la Junta, una persona solicitó el pasado mes de septiembre la
siguiente información: “Cuantas personas están en las
Comisiones de baremación de las distintas Consejerías estando obligadas a
concursar”. Aunque
se recibió la pregunta el 21 de septiembre en la Consejería de la Presidencia y
Administración Local, no fue remitido a la Unidad de Transparencia de la Consejería
de Fomento y Vivienda hasta el 18 de octubre (EXP-2016/00001614-PID@).
¡Casi un mes en remitirlo de una Consejería a otra
en la Era digital!
¿La Junta imparable? No, el PSOE insoportable.
El 10 de noviembre (¡tres semanas después!) recibe
un email de la Consejería de Justicia e Interior comunicando lo siguiente
(EXP-2016/00001617-PID@): “el acceso a la información solicitada
podría afectar a derechos o intereses de terceras personas, por lo que se ha procedido a concederles un plazo de quince días
para que puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas, según lo previsto en el
artículo 19.3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a
la información pública y buen gobierno”. ¿A qué personas se
refiere, si lo que ha solicitado es la cantidad de personas, no sus nombres y
apellidos?
No obstante, con registro de salida de fecha 23 de
noviembre (Nº 201699900545127), la Consejería de Justicia e Interior ha resuelto
conceder el acceso a la información solicitada, en los siguientes términos: “A la vista de la información que obra
en poder de los Servicios Centrales de esta Consejería, en la comisión de
valoración del concurso de méritos para la provisión de puestos de trabajo
vacantes en el ámbito de esta Consejería de Justicia e Interior, en la
provincia de Sevilla, convocado mediante Resolución de la Viceconsejería de 14
de julio de 2016, existe una persona en tal situación.
Tras conceder audiencia a la misma, manifiesta no
haber participado en este procedimiento de concurso para la provisión de
puestos de trabajo en el ámbito de esta Consejería de Justicia e Interior.”
Ya se sabe que en esa Consejería era un funcionario
el que se encontraba en situación irregular. No obstante, si esa persona
estaba obligada a concursar y solicitar todos los puestos para los que reunía
los requisitos exigidos por la RPT, ¿por qué no lo ha
hecho en dicha Consejería? ¿No cumplía los requisitos de ningún puesto de los
convocados? ¿Qué medidas ha adoptado la Consejería? ¿Lo han sustituido en la Comisión
de Valoración? ¿Nadie controla estas situaciones?
Quizá el problema esté en que el
funcionario pudiera tener un grado consolidado elevado, esté ocupando un puesto de
nivel alto, y no ha querido solicitar puestos que, aún reuniendo los requisitos exigidos, empeoran
su situación actual en cuanto a retribuciones, responsabilidades, etcétera, lo cual no lo ha previsto la normativa. ¿Es
una solución mirar para otro lado? No. Tendría que haberse modificado la
normativa y prever alguna solución razonable para estos casos. Al margen
del nepotismo existente en la Junta de Andalucía con los puestos de libre
designación -PLD-, no es racional en ninguna organización pública
que a un funcionario con un grado consolidado 28 o 30 (en los
casos de Titulados Superiores), se le obligue a
solicitar puestos de nivel 22 en los concursos de méritos. Haciendo un símil, ¿se imaginan ustedes que a un
militar con rango de General de División se le
obligue a "concursar" para mandar una Compañía, que
corresponde a un Capitán? ¿Sería racional que a un Magistrado del Tribunal
Supremo se le obligue a solicitar Juzgados de Instrucción de cualquier
municipio, aunque sea pequeño? ¿Nadie piensa en estos temas en la Función
Pública andaluza? ¿En manos de quiénes estamos los andaluces? Esto pasa por no tener una
Ley de Función Pública basada realmente en los principios de igualdad, mérito,
capacidad y publicidad, y un sistema que garantice su cumplimiento.
Por otro lado, empieza a ser
habitual la demora en las respuestas a las solicitudes a través del Portal de
Transparencia de la Junta, aunque el Consejo de
Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, creado por el artículo
43 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, parece no enterarse de nada, y eso que es la “autoridad
independiente de control” en materia de transparencia y protección de datos en
la Comunidad Autónoma de Andalucía. ¿Acaso tiene que esperar a que le lleguen
las reclamaciones para investigar las demoras que se están produciendo en las
respuestas a las solicitudes de los ciudadanos? Es muy fácil analizar lo que
está ocurriendo obteniendo un simple informe a través del Sistema informático
Pid@ de la Junta de Andalucía, por el que se tramitan las solicitudes
telemáticas de información.
Pero el colmo ha sido que la
persona que solicitó la información ha recibido un escrito con fecha 15 de
noviembre,
firmado por el Secretario General Técnico de la Consejería de Fomento y
Vivienda, Fernando Rodríguez Reyes, prorrogando 20 días más el plazo de
contestación, pero no porque no puedan suministrar esa información mucho antes, sino por
el siguiente motivo: “Ante las
actuaciones que se han de realizar para evitar la presencia de miembros de la
comisión de baremación del concurso de méritos convocado al efecto, que se
encuentren en la obligación de concursar, y para subsanar dicha salvedad.”
Y yo me pregunto: ¿qué
relación tiene el que la Junta tenga que actuar para salvar la legalidad de las
Comisiones de valoración con facilitar la información solicitada por un
ciudadano andaluz? Obviamente, ninguna. Si ustedes ojean el BOJA verán que
se están publicando las modificaciones en las composiciones de las Comisiones
de valoración, y todas curiosamente con fecha posterior a la solicitud de información
por el Portal de Transparencia. Aquí les dejo con algunos ejemplos y las
justificaciones tan dispares alegadas para motivar dichos cambios:
- Consejería de Igualdad y Políticas Sociales: Resolución de 30 de septiembre de 2016, de la Secretaría General Técnica…”existiendo causas que impiden o imposibilitan la actuación de uno de sus miembros” (BOJA de 06/10/2016).
- Consejería de la Presidencia y Administración Local: Resolución de 4 de noviembre de 2016, de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Granada…”al apreciarse las circunstancias señaladas de abstención del art. 23.2.a) de la Ley 40/2015…” (BOJA de 11/11/2016).
- Consejería de Salud: Orden de 18 de octubre de 2016…”existiendo causas que impiden o imposibilitan la actuación de algunos de sus miembros…” (BOJA de 11/11/2016).
- Consejería de Economía y Conocimiento: Resolución de 7 de noviembre de 2016, de la Viceconsejería…”tras la renuncia de varios miembros de la Comisión de Valoración…” (BOJA de 17/11/2016).
- Consejería de Turismo y Deporte: Resolución de 15 de noviembre de 2016, de la Viceconsejería…”existiendo causas que impiden o imposibilitan la actuación de dos de sus miembros…” (BOJA de 21/11/2016).
- Consejería de Igualdad y Políticas Sociales: Resolución de 15 de noviembre de 2016, de la Secretaría General Técnica…”existiendo causas que impiden o imposibilitan la actuación de dos de sus miembros…” (BOJA de 22/11/2016).
Visto lo ocurrido, los participantes en los
concursos de méritos convocados deberían investigar la situación de los
miembros de las Comisiones de valoración, por si acaso existieran más motivos
legales de abstención, dado que el Ejecutivo del PSOE andaluz parece estar
dedicando todo su tiempo a lo que se cuece en Madrid, mostrando día a día su
nulo interés por lo que acontece en Andalucía.
Lo ocurrido con los concursos de méritos y con la
demora en la respuesta a la solicitud efectuada de información por un ciudadano
andaluz muestra una vez más las disfunciones de la propagada “transparencia”,
eficiencia y buena administración del PSOE andaluz que, para colmo de los
andaluces, Ciudadanos bendice cada día. ¡Buen papel el de los naranjitos!
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