CORRUPCIÓN POLÍTICA. El fraude de la formación
- En los patronatos que ha tenido la antigua Fundación por el Progreso de Andalucía destacan conocidos cargos socialistas.
- La Junta reclama a una fundación afín al PSOE dinero de los cursos
La fundación afín al PSOE subcontrató los cursos a empresas de sus patronos
CORRUPCIÓN POLÍTICA. El fraude de la formación
La Junta perdonó 63.300 euros a una fundación afín al PSOE
- En los patronatos que ha tenido la antigua Fundación por el Progreso de Andalucía destacan conocidos cargos socialistas.
- La Junta reclama a una fundación afín al PSOE dinero de los cursos
La Junta perdonó a una fundación afín al PSOE
los 63.346 euros que llegó a reclamarles formalmente por importes justificados
incorrectamente a una ayuda que le había concedido para que impartiera cinco
cursos. Entonces la juez Alaya no había abierto aún la macrocausa por el
fraude de la formación.
El 26 de enero de 2011, la Dirección General de Formación
Profesional, Autónomos y Programas para el Empleo del Servicio Andaluz de
Empleo (SAE) acordó iniciar
expediente de reintegro de 58.930,48 euros en relación con la ayuda de
124.033,60 euros otorgada el 3 de diciembre de 2008 a la entonces Fundación por
el Progreso de Andalucía -hoy Fundación Adelante- para la realización de
diversas acciones formativas. Esta
subvención estaba cofinanciada por el Fondo Social Europeo en un 80%.
Se trata de una entidad presidida desde el año 2007 por Herminio
Trigo, histórico alcalde de Córdoba por IU que ingresó en el PSOE procedente de
Nueva Izquierda en 2001. Numerosos cargos
socialistas han figurado en el patronato de esta fundación, sin actividad en
los últimos años al no recibir subvenciones para impartir cursos ni liquidarle
la Junta parte de las acciones ya impartidas.
Según se detalla en la resolución del expediente de reintegro,
fechada el 31 de marzo de 2011 y a la que ha tenido acceso EL MUNDO de
Andalucía, la Junta no le
aceptó gastos a la entidad beneficiaria por una cantidad equivalente al 72,51
por ciento del importe de la ayuda tras analizar la liquidación de los cursos
que le había presentado.
Expresado de otra forma, la Consejería de Empleo tan sólo dio por bien
acreditados 34.094,72 de los 124.033,60 euros concedidos, cantidad de la que llegó a recibir en forma de anticipo 93.025,20
euros. El motivo del rechazo era doble: un alumno no había terminado un curso y
se habían justificado incorrectamente diversos importes.
La Junta resolvió el expediente de reintegro con
la reclamación en firme de los 63.346 euros -58.930,48 euros de principal y
4.415,75 de intereses de demora- después de
haber desestimado las alegaciones presentadas por la Fundación por el Progreso
de Andalucía, que trataba de hacer ver que debían atenderse los pagos efectivos
realizados fuera de plazo inadmitidos por la Administración como justificación del
gasto de la subvención.
Concretamente, la entidad defendía que la emisión y entrega de
cheques en plazo de justificación para abonar los gastos subvencionables a sus
proveedores, a pesar de que el efectivo cobro por parte de éstos se realizara
fuera de plazo, era una cuestión ajena a ellos y una falta de diligencia del
proveedor en su deber inexcusable e insustituible de retirar el dinero en su
momento.
Invocando el artículo 31 de la Ley General de Subvenciones, la resolución que firmó el entonces director
general de Formación Profesional, Autónomos y Programas para el Empleo del SAE,
Andrés Sánchez Hernández, recordaba los tres requisitos que debe reunir el
gasto para que sea subvencionable: ha de responder a la naturaleza de la actividad subvencionada, su
coste no podrá ser superior al valor de mercado y deberá realizarse dentro del
plazo marcado por las bases reguladoras.
En este caso, el pago se realizó mediante cheque, que, según la
ley, no constituye el pago en sí mismo sino que es la orden de pago. Desde que
se emite el efecto hasta que se presenta al cobro, el librador conserva poder
de disposición sobre la cantidad a cobrar.
«La actividad subvencionada se considera realizada cuando ha sido
pagada. En tanto en cuanto la actividad subvencionada debe realizarse dentro
del periodo de ejecución, el pago debe realizarse dentro de este periodo. Eso
se anuda con el carácter esencial del plazo en la relación subvencional, que
debe ser precisado en las bases reguladoras, y cuyo incumplimiento conlleva, en
principio, la revocación de la subvención concedida», concluye la resolución.
Contra la decisión fime de la Junta de
reclamarle los 63.346,23 euros, la Fundación por el Progreso de Andalucía
entabló un pleito que la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administración
del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) resolvió el 14 de mayo de
2013 estimando el recurso de la entidad.
La fundación no ha
tenido que devolver el dinero porque la Junta presentó escrito de allanamiento,
según se detalla en la sentencia que puso fin al pleito ya que contra la misma
no cabía recurso. Cuando se allanó la Administración, quedaba un año para que la juez
Alaya abriera la macrocausa de la formación.
El artículo 75.2 de la Ley de la Jurisdicción establece que, producido el allanamiento, el tribunal
dictará sin más trámites sentencia de conformidad con las pretensiones del
demandante, siempre que no suponga infracción manifiesta del ordenamiento
jurídico.
En los patronatos que ha tenido la antigua
Fundación por el Progreso de Andalucía destacan conocidos cargos socialistas. Empezando por Herminio Trigo, que accedió a la presidencia de la
entidad cuando formaba parte de la ejecutiva del PSOE andaluz como vocal.
Antes de Trigo, la presidencia la ocupó Antonio Llaguno, que
también ha desempeñado cargos directivos en la Junta. En concreto, el ex
alcalde de Cuevas de Almanzora fue secretario general de Políticas Ambientales
de la Consejería de Medio Ambiente antes de ser nombrado consejero delegado de
las empresas públicas Dapsa y Veiasa.
Durante años, la vicepresidencia ejecutiva de la Fundación por el
Progreso de Andalucía la ocupó Blas Ballesteros, ex concejal socialista en la
etapa de Sánchez Monteseirín como alcalde de Sevilla y rescatado meses atrás
por el presidente de la Diputación de Sevilla como asesor.
En el mandato de Llaguno, una de las vocalías del patronato de la
fundación la ocupó Eduardo Bohórquez Leiva, ex parlamentario socialista que
también ejerció durante un año como director general de Inspección y Evaluación
de Servicios de la Consejería de Justicia.
También ha formado parte del patronato de la fundación Félix Martín
Moreno, que en la lista que el PSOE presentó en Castilleja de Guzmán (Sevilla)
en las elecciones de 2003 iba de primer suplente.
Cuatro expedientes precintados por el juzgado
Las ayudas a la
antigua Fundación por el Progreso de Andalucía (hoy Fundación Adelante) para
cursos de formación forman parte de la investigación que el Juzgado de Instrucción 6 de Sevilla abrió
el 7 de marzo de 2014 cuando al frente de este órgano se encontraba Mercedes
Alaya. El grupo parlamentario del PP reclamó
a la Dirección General de Formación Profesional para el Empleo los expedientes
de subvenciones otorgadas a esta fundación
afín al PSOE -beneficiaria de ayudas públicas por un montante de 2,7 millones
de euros en ayudas en los últimos 20 años- con motivo de la comisión de investigación que trata de depurar
responsabilidades políticas por el fraude de la formación. La Junta tan sólo ha enviado dos expedientes,
concretamente los codificados como 98/2008/J/147 -el que dio pie a un
expediente de reintegro pero que quedó en nada al allanarse la Junta en el contencioso
interpuesto por la entidad- y 98/2009/M/2114. En un escrito
fechado el pasado 2 de junio, el director general de Formación Profesional para
el Empleo, Manuel Jesús García Martín, ha precisado que otro expediente
(98/2009/M/40) no puede enviarse por encontrarse «en proceso de gestión de la
justificación» y que otros cuatro (98/2004/J/228, 98/225/J/162, 98/2006/J/268 y
28/2011/M/4283) tampoco pueden ponerse a disposición de los comisionados dado
que se encuentran precintados por orden del Juzgado de Instrucción 6 de Sevilla
en los archivos del Servicio Andaluz de Empleo (SAE).
FRAUDE EN LA FORMACIÓN
La fundación afín al PSOE subcontrató los cursos a empresas de sus patronos
FRAUDE EN LA FORMACIÓN
La fundación afín al PSOE subcontrató
los cursos a empresas de sus patronos
La antigua Fundación por el
Progreso de Andalucía (hoy Fundación Adelante), entidad afín al PSOE a la que
la Junta le perdonó la devolución de 63.346 euros, subcontrató los cursos de
formación subvencionados con fondos públicos a empresas de varios de sus
patronos.
La Dirección General de Formación
Profesional, Autónomos y Programas para el Empleo concedió el 3 de
diciembre de 2008 a esta fundación una subvención de 124.033,60 euros
-cofinanciada al 80% por el Fondo Social Europeo-
para impartir cinco cursos, concretamente
tres de atención especializada para enfermos de Alzheimer y dos de auxiliar de
ayuda a domicilio.
Como informó EL MUNDO de Andalucía en su edición de
ayer, la Junta acordó el 26 de enero de 2011 iniciar expediente de reintegro
por importe de 63.346 euros en relación con la citada ayuda, dado que un alumno
no había terminado un curso y porque se habían justificado incorrectamente diversos
importes. La Fundación por el Progreso de
Andalucía no tuvo que devolver el dinero porque la Administración autonómica se
allanó en el pleito que interpuso la entidad.
En la relación de gastos que presentó ante la
Consejería de Empleo el 19 de enero de 2010 para liquidar los cursos y cobrar
el 25 por ciento restante, la fundación detalla pagos por diversos conceptos a
tres empresas participadas por patronos.
Se trata de Ánfora Formación SL,Desarrollo de
Teleservicios SL y Generación de Tecnologías de la Información SLL, en las que
figuran o han figurado como administradores únicos o mancomunados Pedro Ramiro
Palos Sánchez y Félix Martín Moreno. Éste ha
sido patrono de la hoy Fundación Adelante -presidida desde 2007 por Herminio
Trigo, histórico alcalde de
Córdoba por IU que ingresó en el PSOE procedente de Nueva Izquierda en 2001- y
fue en la lista del PSOE en las elecciones municipales de 2003 en Castilleja de
Guzmán (Sevilla) como primer suplente.
Según el desglose que consta en el expediente, al que
ha tenido acceso este periódico, Ánfora Formación, Desarrollo de Teleservicios
SL y Generación de Tecnologías de la Información recibieron
90.537,16 de los 124.033,60 euros a que ascendió la subvención, lo que equivale
al 72,99%. Fueron las empresas que
suministraron los materiales didácticos y los manuales, alquilaron las aulas en
las que se desarrollaron los cursos y prestaron los servicios de formación.
La Dirección General de Formación Profesional,
Autónomos y Programas para el Empleo, sin embargo, inadmitió estos cobros por cuanto las tres empresas
cobraron los cheques -19 el mismo día,
el 15 de enero de 2010- cuando la actividad subvencionada ya había acabado.
Al margen de los servicios que
le subcontrató la fundación, Ánfora Formación también ha recibido cuantiosas
ayudas de la Junta para formación. El PP las ha cifrado en 1.470.329,15
euros.
Como Ojeda
El caso de la Fundación por el Progreso de
Andalucía recuerda a las asociaciones sin ánimo de lucro controladas por el ex
consejero Ángel Ojeda, que contrataba a sus empresas para impartir los cursos
financiados por la Junta a aquéllas. La beneficiaria de la
ayuda desviaba el beneficio a sociedades vinculadas.
En los patronatos que ha tenido la antigua
Fundación por el Progreso de Andalucía, hoy
sin actividad debido a la falta de subvenciones de la Junta y a los impagos de
ésta por acciones formativas impartidas años atrás, destacan conocidos cargos socialistas. La presidencia la ocupa desde hace casi diez años
Herminio Trigo, que accedió al puesto cuando formaba parte de la ejecutiva del
PSOE-A como vocal.
Antes de Trigo, la presidencia la ocupó Antonio
Llaguno, que también ha desempeñado cargos directivos en la Junta. En concreto,
el ex alcalde de Cuevas de Almanzora fue secretario general de Políticas
Ambientales de la Consejería de Medio Ambiente antes de ser nombrado consejero
delegado de las empresas públicas Dapsa y Veiasa.
Durante años, la vicepresidencia ejecutiva de la
Fundación por el Progreso de Andalucía la ocupó Blas
Ballesteros, ex concejal socialista en la etapa de Sánchez Monteseirín como alcalde de Sevilla y rescatado meses atrás por el
presidente de la Diputación de Sevilla como asesor.
Del patronato de la fundación también también
han formado parte Mario César Falero Ramírez
(tesorero) y Enrique Soria Rubiano, que han desempeñado cargos en dos empresas
de las que Blas Ballesteros fue administrador único: Estudios Jurídicos
Híspalis SL y Urbanismo y Estudios Jurídicos Híspalis SL.
Falero Ramírez fue la persona que, en representación
de la fundación, firmó el 5 de diciembre de 2008 la aceptación de los cinco
cursos que la Junta aprobó dos días antes.
Una de las vocalías del patronato de la Fundación
por el Progreso de Andalucía la ocupó Eduardo Bohórquez Leiva, ex parlamentario
socialista que también ejerció durante un año como director general de
Inspección y Evaluación de Servicios en la etapa de Evangelina Naranjo como
consejera de Justicia y Administración Pública.
Ánfora
Formación, investigada por un juzgado de Huelva
Ánfora Formación, una de las empresas a las que la
Fundación por el Progreso de Andalucía subcontrató la realización de cursos de
formación con las ayudas que recibió de la Junta, es una de las
diez entidades investigadas por el Juzgado de Instrucción 5 de Huelva por la presunta comisión de un delito de
fraude de subvenciones.
En concreto, el juzgado ha
abierto una pieza separada por la ayuda de 311.025 euros que la dirección
provincial del Servicio Andaluz de Empleo (SAE) en Huelva le otorgó el 21 de
febrero de 2011 para acciones de formación profesional para el empleo. Fue la segunda de mayor cuantía
económica de las 129 subvenciones concedidas en aquella remesa.
Ánfora Formación comenzó sus operaciones en
septiembre de 1999 y su objeto social era la gestión, planificación y
desarrollo de servicios empresariales relacionados con recursos humanos. Su
primer administrador único fue Pedro Ramiro Palos Sánchez, que fue patrono de
la Fundación por el Progreso de Andalucía.
De acuerdo con la información que consta en el
Registro Mercantil, Pedro Ramiro Palos cesó como administrador único en
septiembre de 2014, fecha en la que lo relevó Félix Martín Moreno. Éste también
figura como administrador único de Análisis y Formación Aplicada SL y de
Desarrollo de Teleservicios SL.
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